新型农村合作医疗不但要让农民有钱看病，有地方看病，方便看病，而且要价格低廉。这就要有与之相适应的农村医疗卫生服务体系。这个体系要功能完善、服务能力较强、服务质量较好、服务价格低廉。因此，在积极推进新型农村合作医疗试点工作的同时，必须大力推进农村卫生服务体系建设，深化农村卫生改革。(下转第三版) B12
各地区和有关部门要按照农村医疗卫生体系建设规划，加快农村医疗卫生服务机构基础设施建设。在强化公共卫生功能、调整乡（镇）卫生院布局和数量的基础上，改善乡（镇）卫生院房屋设施条件，不但要有“老三件”，还要逐步添置必要的“新五件”等医疗设备，提高医护人员素质和医疗服务水平，争取在三到五年内使县、乡、村三级医疗服务网络进一步完善，县、乡医疗卫生机构的面貌有较大改善。
各级卫生行政部门特别是县级卫生行政部门，要合理规划县、乡、村医疗卫生机构的功能定位，尽可能做到合作医疗、卫生保健、卫生服务三位一体，使其各自在新型农村合作医疗中发挥应有的作用。鼓励县、乡、村卫生机构间的纵向合作，使县级医疗机构的技术服务向乡延伸，乡级卫生技术服务向村延伸，让农民“小病不出村，大病不出乡和县”，就近享受到较好的和适宜的卫生服务。要认真研究制订定点医疗机构和零售药店的标准，严格准入条件，合理确定定点医疗机构和零售药店。不管哪种所有制形式，只要条件具备，都可以作为定点医疗和药品供应机构。同时，加强动态监管，一旦发现问题，及时加以纠正，对那些不能适应工作要求和违法违规的单位，要坚决取消定点资格。要根据服务水平、服务质量确定服务价格，坚决制止各种乱涨价乱收费行为。要研究制订诊疗规范和必要的制度，明确转诊的标准和程序，实行严格的双向转诊制度，既切实规范转诊行为，又确保农民就医看病的需要。
要积极推进乡（镇）卫生院管理体制和内部运行机制的改革，尽快实现乡（镇）卫生院由“乡管”到“县管”的转变，加强县级卫生行政部门对乡（镇）卫生院的管理，进行机构合并与调整，精简富余人员，实行全员聘用制。农村医疗卫生机构要更新服务观念，转变服务模式，提高服务效率，降低服务成本，积极支持新型农村合作医疗制度的发展。吉林省建立扶贫医院，将卫生资源下移，方便农民看病。浙江省实行驻村医生制，提供上门服务。这些做法很好，各地可借鉴。要切实转变作风，立足于便民、利民，深入农民家庭开展医疗卫生和预防保健服务。
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